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科技部關于舉辦第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽的通知

2019年07月10日來源：

國科發(fā)火〔2019〕228號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各有關單位：

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）文件精神，探索以需求引導創(chuàng)新、促進成果轉化的新機制，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供新動力，科技部將繼續(xù)舉辦第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

一、目的意義

中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽是針對具體技術創(chuàng)新需求，通過“揭榜比拼”方式，面向社會公開征集解決方案的創(chuàng)新眾包服務活動。舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，集眾智、解難題，有助于解決企業(yè)發(fā)展實際問題，有效降低創(chuàng)新成本；有助于需求與技術精準對接，促進科技成果轉移轉化；有助于解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性問題，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；有助于培育專業(yè)科技服務機構，形成良好科技成果轉化生態(tài)；有助于推動地方科技計劃改革，形成“科研懸賞+研發(fā)眾包”的新型項目組織與資助模式；有助于進一步探索建立需求導向、產(chǎn)學研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機制，為推動供給側結構性改革提供新抓手。

二、組織機構

科技部作為中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽指導單位，負責制定工作規(guī)則，審定年度計劃，進行監(jiān)督和評價。

科技部火炬中心和地方科技主管部門作為承辦單位，副省級城市科技局、國家高新區(qū)管委會和地、縣人民政府作為地方承辦單位，明確職責分工，按照工作計劃，認真組織實施。第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽將面向企業(yè)技術創(chuàng)新需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）關鍵技術需求和國家（區(qū)域）戰(zhàn)略重點需求舉辦18項賽事。承辦單位見附件。

三、賽事流程

中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽網(wǎng)站（http://challenge.chinatorch.org.cn/）是中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽官方網(wǎng)站及工作平臺。參與挑戰(zhàn)賽的需求方、挑戰(zhàn)者、科技服務機構和各級承辦單位均需進行用戶注冊，并通過網(wǎng)絡協(xié)助完成相關賽事流程。

1.征集需求。

需求挖掘。地方承辦單位面向本區(qū)域開展需求征集工作。需求方自行（也可由地方承辦單位委托服務機構和專家團隊進行輔導）開展需求挖掘，填寫“技術創(chuàng)新需求調查表”后提交至地方承辦單位。

需求分析。地方承辦單位委托服務機構和專家團隊對全部需求逐一進行分析，提出解決需求的綜合建議。填寫“需求分析報告”并就下一步解決問題的方法路徑提出建議。

2.發(fā)布需求。

地方科技主管部門、地方承辦單位通過挑戰(zhàn)賽官網(wǎng)及各類平臺、媒體、網(wǎng)絡等渠道進行需求廣泛發(fā)布（可根據(jù)要求隱去需求方名稱和聯(lián)系方式），并利用成果庫檢索、專利檢索和論文查新等手段鎖定挑戰(zhàn)者范圍，進行需求定向推送。對不符合公開發(fā)布條件的需求，應及時向需求方反饋情況。

科技部火炬中心將聯(lián)合地方科技主管部門和地方承辦單位，開展需求集中發(fā)布活動。

3.征集解決方案。

地方科技主管部門、地方承辦單位發(fā)布“挑戰(zhàn)須知”和報名挑戰(zhàn)流程，面向全社會征集挑戰(zhàn)者。成功報名的挑戰(zhàn)者，可以索取詳盡的需求信息，并針對一項或多項需求開展研究和開發(fā)活動，形成完整的解決方案，并按時間要求提交給承辦單位，或者直接聯(lián)系需求方。

4.需求對接。

地方承辦單位組織專家、服務機構及需求方，對相關解決方案進行分析、評估，幫助需求方進行解決方案初選和優(yōu)選，開展形式多樣的對接活動，促成意向合作，并簽訂中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽合作協(xié)議。

經(jīng)充分對接，仍引發(fā)激烈競爭致使需求方難以自主選擇最佳解決方案時，可以通過現(xiàn)場賽形式進一步對挑戰(zhàn)者及解決方案進行評估和評比?，F(xiàn)場賽分為競爭對接和現(xiàn)場比拼兩個環(huán)節(jié)。由需求方最終確定合作方，并現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議。

5.獎勵支持與服務。

挑戰(zhàn)勝出者應獲得一定額度的資金獎勵。獎勵資金原則上由需求方支付。獎金僅用作獎勵挑戰(zhàn)者，不作為技術轉讓、技術許可或其他獨占性合作的強制條件。通過挑戰(zhàn)賽成功實現(xiàn)技術供需對接的需求方，可按所在地方技術成果轉移轉化相關政策給予獎勵或補助；簽訂技術合同并形成的產(chǎn)學研合作項目，優(yōu)先納入地方科技計劃給予支持。

挑戰(zhàn)賽承辦單位將聚集和整合相關資源，為需求方與挑戰(zhàn)者提供包括科技政策咨詢、企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權、技術交易和投融資等服務，進行后續(xù)跟蹤與效果評價。

6.總結與評價。

年度賽事結束，地方承辦單位應全面梳理挑戰(zhàn)賽實施情況，參照“中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽工作評價指標（2019）”進行自評，形成總結報告報地方科技主管部門。

地方科技主管部門匯總轄區(qū)內各地挑戰(zhàn)賽實施情況，全面總結全省范圍內挑戰(zhàn)賽工作實績。根據(jù)年度工作總結通知要求，按照報告流程上報科技部。

四、有關要求

1.確保流程規(guī)范。各有關地方要結合實際情況，認真制定工作方案。工作方案包括組織架構、工作計劃和主要流程、人員和經(jīng)費安排、宣傳培訓、獎勵和支持措施、爭議處理機制等，嚴格按照挑戰(zhàn)賽的工作流程開展工作。

2.加強人員業(yè)務培訓。針對工作人員、參與機構和相關專家開展技術需求挖掘、比賽與評選規(guī)則、業(yè)務流程和規(guī)范等方面的培訓，提高專業(yè)化服務和保障能力。

3.重視信息公開。各有關地方要按規(guī)定對通知文件、需求信息、現(xiàn)場賽情況、賽事結果等及時公開和公布，保障信息公開渠道順暢、快捷，確保賽事運行公平、公開、公正。

4.加強技術秘密和知識產(chǎn)權保護。參與比賽的需求方、挑戰(zhàn)者和評審專家均需簽訂“保密協(xié)議”和“免責聲明”法律文本。公開發(fā)布技術需求時要根據(jù)需求方意愿隱去相關信息，進行公開比賽要征得需求方和挑戰(zhàn)者的同意。

5.加強監(jiān)督，確保公平公正。比賽要嚴格按照事先確定的流程和規(guī)則進行，建立投訴和糾紛處理機制，各地要公布受理機構、聯(lián)系方式等信息，自覺接受有關部門和社會監(jiān)督?？萍疾炕鹁嬷行氖芾黼娫挘?10-88656293。

附件：第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽承辦單位                                                                                                      

科技部

                                          2019年7月5日

（此件主動公開）