今年兩會(huì)樊慶峰提出建議，希望未來可以繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”在全國(guó)范圍內(nèi)的復(fù)制推廣力度，并持續(xù)深化各級(jí)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的專項(xiàng)政策性支持，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式惠及更多中小微科技型企業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技型中小微企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)之一。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，匹配輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)的科技企業(yè)的融資需求，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力科技創(chuàng)新的重要舞臺(tái)。

劉中民建議探索建立科技成果證券化交易平臺(tái)，引導(dǎo)資本介入科技創(chuàng)新全過程。

具體而言，建立科技成果證券化交易平臺(tái)即將科技成果的概念擴(kuò)展到科技創(chuàng)新的各個(gè)階段，建立涵蓋不同類型科技成果的證券化交易平臺(tái)，以份額化后的科技成果作為交易標(biāo)的物，由簡(jiǎn)單的“買賣雙方”關(guān)系，變成多方共同參與科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)資本積極參與科技創(chuàng)新及應(yīng)用全過程，促進(jìn)科技創(chuàng)新的同時(shí)促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，在對(duì)科技創(chuàng)新的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)方面，劉中民建議建立完善的科技成果第三方評(píng)價(jià)與認(rèn)證體系。科技成果的評(píng)價(jià)是科技成果份額化交易的基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)本身具有較大的未來收益不穩(wěn)定性，國(guó)家層面有必要引導(dǎo)金融資本通過證券化介入建立一套規(guī)范和完善的科技成果評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把第三方評(píng)估，即：篩選出確有明確適用背景和應(yīng)用前景的科學(xué)技術(shù)，并科學(xué)評(píng)估該技術(shù)在研發(fā)過程及產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值。

盧慶國(guó)表示，多年來，我國(guó)通過多種途徑轉(zhuǎn)化科技成果取得了一定的成效，但總體情況并不樂觀?，F(xiàn)實(shí)中普遍存在重試驗(yàn)室建設(shè)、重生產(chǎn)、輕中試，致使中試環(huán)節(jié)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化成功率低、科技成果轉(zhuǎn)化成本高。許多產(chǎn)、學(xué)、研項(xiàng)目合作失敗的原因是研發(fā)成果從試驗(yàn)室直接進(jìn)入到大生產(chǎn)，導(dǎo)致科研單位埋怨企業(yè)對(duì)科技成果的接受消化能力差，企業(yè)則認(rèn)為科研單位的成果不能用，相互指責(zé)，既嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研合作的信心，又導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。中試平臺(tái)的缺失已經(jīng)成為制約科技創(chuàng)新中科技成果走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。

為此，盧慶國(guó)建議，國(guó)家科技部門加大對(duì)中試平臺(tái)基地建設(shè)的支持力度，在國(guó)家試驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)的條件中，突出中試條件的占比權(quán)重。在科技項(xiàng)目設(shè)置上，單列中試平臺(tái)基地建設(shè)為支持對(duì)象，支持中試平臺(tái)基地建設(shè)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。

在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制性方面。周仲榮建議，加快科技成果轉(zhuǎn)化要突破“三道關(guān)隘”：一是“先轉(zhuǎn)化、后獎(jiǎng)勵(lì)”帶來的收益不確定性，導(dǎo)致科研人員“不愿轉(zhuǎn)”；二是擔(dān)心定價(jià)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致各級(jí)管理干部“不敢轉(zhuǎn)”；三是科技成果技術(shù)成熟度低，造成高校院所“沒有成熟成果可轉(zhuǎn)”。

對(duì)此，周仲榮建議，通過打造相關(guān)平臺(tái)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，深入探索“先中試、后孵化”模式，加快打造創(chuàng)新成果培育孵化重要基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心、高質(zhì)量發(fā)展制度創(chuàng)新示范樣板，進(jìn)而突破“沒有成熟成果可轉(zhuǎn)”的第三道關(guān)隘。

民建中央建議，進(jìn)一步培養(yǎng)和完善科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)體系，重視科技成果轉(zhuǎn)化信息的共享流通，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率提升。

第一，建立多層次中介服務(wù)體系，按照市場(chǎng)需求拓展服務(wù)類型，創(chuàng)新服務(wù)形式。打造一批區(qū)域性中小企業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的區(qū)域性、專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)平臺(tái)。

第二，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)合力。建議相關(guān)部門理順權(quán)益歸屬、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)激勵(lì)等政策的邏輯關(guān)系，加強(qiáng)政策之間的協(xié)同與合作。加大工作協(xié)調(diào)和資源整合力度，形成工作合力。

第三，建立可高度信賴的國(guó)家級(jí)的科技成果轉(zhuǎn)化供需信息化交流平臺(tái)。制定科技資源共享法規(guī)，建立科技專用信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

第四，加快培育高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。提高中介機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育和管理體系，培育多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

第五，組建專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展。由科技部牽頭，組建專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，幫助研究人員獲得專利產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)積極參與高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化工作。

第六，構(gòu)建多種形式的以中小企業(yè)為主要參與主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，聯(lián)合上下游中小企業(yè)等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。

王靜提到，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化落地方面仍存在以下問題：一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值認(rèn)知不足，專利權(quán)主體缺少市場(chǎng)化前瞻性；二是成果培育和轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，缺乏技術(shù)工程化途徑及技術(shù)工程化、系統(tǒng)化和供應(yīng)鏈整合的平臺(tái)和能力；三是成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)不能滿足實(shí)際需要，在成果轉(zhuǎn)化過程中，既懂科技創(chuàng)新規(guī)律，又懂市場(chǎng)商務(wù)實(shí)踐，且懂法規(guī)制度的“專業(yè)人”、“明白人”稀缺。

對(duì)此，王靜提出三點(diǎn)建議：

第一，提高專利質(zhì)量，讓成果真正“值得轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)對(duì)科研院所和高校行政管理人員、科研人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，常設(shè)包含專利申請(qǐng)、挖掘布局、侵權(quán)分析和商業(yè)化實(shí)踐案例解讀的系統(tǒng)課程。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量，對(duì)國(guó)家級(jí)的技術(shù)應(yīng)用類研究項(xiàng)目承接科研團(tuán)隊(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)輔導(dǎo)，破除僅把專利證書當(dāng)“考核指標(biāo)”和“榮譽(yù)證書”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，回歸專利以公開換保護(hù)的本質(zhì)。

第二，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度，提供技術(shù)成果工程化的種子基金，實(shí)現(xiàn)第一步的“如何轉(zhuǎn)”。破除阻礙科研人員合作創(chuàng)新的考核機(jī)制，規(guī)范科研成果完成人署名，允許科研人員自行約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬比例。鼓勵(lì)科研院所和高校使用科研經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)捐贈(zèng)設(shè)立成果產(chǎn)業(yè)化種子基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，用以扶持技術(shù)工程化、規(guī)?；a(chǎn)品化驗(yàn)證，提高科技成果技術(shù)到商品的轉(zhuǎn)化效率。

第三，設(shè)立各級(jí)或第三方技術(shù)評(píng)估和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，讓科研單位“敢于轉(zhuǎn)”。科研人員大都是“專才”，不是“全才”，需組建由技術(shù)、法律、金融、管理等方面專業(yè)人才組成的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)和管理，提供精準(zhǔn)全方位的服務(wù)，降低行政管理人員和科研人員的法律和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)專利所有權(quán)人怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而“不敢轉(zhuǎn)”的局面，走通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。

“基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究往往需要10年之功。科技創(chuàng)新包括‘科學(xué)創(chuàng)新’和‘技術(shù)創(chuàng)新’兩個(gè)層面?！睏钊A勇認(rèn)為，前者強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)，為“0到1”的基礎(chǔ)突破，后者強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，既有“0到1”的原創(chuàng)技術(shù)突破，又有“1到10”的小批量試制?！皯?yīng)用基礎(chǔ)研究離不開高校和科研機(jī)構(gòu)的探索，但如何從實(shí)驗(yàn)室邁向工廠車間，這需要作為創(chuàng)新主體的企業(yè)深度參與?！?/p>

楊華勇建議，要進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)注成果轉(zhuǎn)化后的利益分配，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化收益進(jìn)一步反哺到基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究中。

近年來，我國(guó)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地還面臨一系列深層次問題，還需以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)為抓手，深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好格局。為此，民盟中央建議：

第一，健全科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)，提升相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。

第二，共創(chuàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，解決技術(shù)與市場(chǎng)脫節(jié)問題。

第三，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)制度，規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。

第四，建立技術(shù)經(jīng)理人管理和晉升體系，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

第五，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

周桐宇認(rèn)為目前制約科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)成果的因素包括科技激勵(lì)機(jī)制仍不夠完善、科技成果的成熟度不足等。為保證科技成果能夠在企業(yè)中有效轉(zhuǎn)化，下一階段應(yīng)當(dāng)建立起以科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)園區(qū)載體作為核心所在、以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其是要加大科創(chuàng)園區(qū)載體作為孵化器對(duì)于各類中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，有效促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化、落地應(yīng)用。

具體而言，周桐宇建議，應(yīng)加大政府政策的引導(dǎo)力度，尤其是在“研發(fā)”和“市場(chǎng)”兩端起到橋梁作用的科創(chuàng)研發(fā)載體的作用。由政府部門搭建平臺(tái)，依靠科創(chuàng)園的孵化作用，使“成果”讓企業(yè)敢用且積極地用；同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)高校與科創(chuàng)載體之間展開產(chǎn)學(xué)研方面的深入交流與對(duì)接，完善具體的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。

另外，周桐宇建議，作為科技成果的供應(yīng)方，科研人員在相應(yīng)項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)展開更加詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研工作，進(jìn)一步明確企業(yè)以及市場(chǎng)的基本需求，引導(dǎo)科研人員從重論文、輕應(yīng)用理念中脫離出來；同時(shí)，高校內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)，要建立或推舉出專門部門或人員來與科創(chuàng)載體之間進(jìn)行溝通，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化率；作為受益企業(yè)和科創(chuàng)載體（科創(chuàng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）對(duì)于“轉(zhuǎn)化成果”實(shí)際的市場(chǎng)效果，也要在第一時(shí)間反饋給科研院校，以便有效調(diào)整科研創(chuàng)新以及科研轉(zhuǎn)化的主要方向。

江浩然指出，當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新體系存在著技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求難匹配、產(chǎn)學(xué)研用融合不夠、科研成果難轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新效益不顯著、自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)空間難拓展等問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用，打通科研與市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。

具體看，江浩然認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新體系存在四方面的問題：

第一，科研端和產(chǎn)業(yè)端協(xié)同不足，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化困難，企業(yè)創(chuàng)新源頭供給不足。

第二，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目中，項(xiàng)目研發(fā)方向和成果欠缺市場(chǎng)和應(yīng)用端的考慮。

第三，前沿科技創(chuàng)新突破缺乏產(chǎn)業(yè)鏈融通協(xié)作，集群式發(fā)展仍存不足。

第四，科技企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)缺乏足夠場(chǎng)景和需求支持。

針對(duì)科技創(chuàng)新體系中存在的這些問題，江浩然在提案中給出了四方面的建議：

第一，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的支持力度，為企業(yè)創(chuàng)新提供高質(zhì)量源頭供給

第二，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引領(lǐng)科研攻關(guān)成果走向市場(chǎng)與應(yīng)用。

第三，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮整合式創(chuàng)新價(jià)值，組建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

第四，強(qiáng)化部署，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新落地。

程靜表示，中試服務(wù)平臺(tái)作為技術(shù)創(chuàng)新的載體，是實(shí)踐技術(shù)、工藝的商業(yè)化必經(jīng)過程，也是創(chuàng)新成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的技術(shù)經(jīng)濟(jì)重要抓手；是鑒定和評(píng)價(jià)科技成果知識(shí)價(jià)值的最好手段；是技術(shù)換資

為此，她建議，建設(shè)科技成果技術(shù)中試小試實(shí)驗(yàn)環(huán)境，支撐成為新興研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持申請(qǐng)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。打通新技術(shù)“有標(biāo)準(zhǔn)無技術(shù)，有技術(shù)無標(biāo)準(zhǔn)”的通道，創(chuàng)新以中試服務(wù)行業(yè)規(guī)則機(jī)制為銜接的開放制度新格局。加強(qiáng)源頭專利技術(shù)和開放公共的顛覆技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用，鼓勵(lì)跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉創(chuàng)新。

鄭福田建議國(guó)家應(yīng)盡快制定出臺(tái)技術(shù)要素市場(chǎng)條例，規(guī)范技術(shù)要素交易活動(dòng)，優(yōu)化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化和加速轉(zhuǎn)化落地。

鄭福田表示，技術(shù)要素市場(chǎng)是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，是我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類技術(shù)交易場(chǎng)所、服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)商品生產(chǎn)、交換、流通關(guān)系的總和。

改革開放以來，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)從無到有，功能逐步完善，制度環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系等發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，面對(duì)全球創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和我國(guó)全面深化改革的新要求，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展體制機(jī)制仍需完善、服務(wù)效能亟待提高、功能和作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用有待增強(qiáng)。

陳海佳表示，在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，全國(guó)各級(jí)科研企事業(yè)單位對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化也愈發(fā)重視，一些單位也根據(jù)自身情況實(shí)行了一系列的工作改進(jìn)，對(duì)科技成果的成功轉(zhuǎn)化起到了切實(shí)的積極作用。但科技成果轉(zhuǎn)化工作的整體成效，距離預(yù)期仍有一定差距，距離經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。這主要體現(xiàn)在全國(guó)科研與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入的增加并沒有帶來產(chǎn)出的大幅增加、轉(zhuǎn)化成功率不高、產(chǎn)出的科技成果技術(shù)成熟度較低、洞悉市場(chǎng)需求滯后等。

對(duì)此，陳海佳建議，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新資源配置方式，減少無效投入，著力解決高投入低產(chǎn)出問題，實(shí)現(xiàn)效益最大化。并且加大科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制模式成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和復(fù)制推廣。加強(qiáng)產(chǎn)研主體雙向引導(dǎo)，推動(dòng)“產(chǎn)研協(xié)同”向“產(chǎn)研融合”轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)平臺(tái)+中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)+資本運(yùn)作平臺(tái)”三位一體協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，通過創(chuàng)新平臺(tái)加速孵化產(chǎn)研協(xié)同項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地，更好地實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)研融合”創(chuàng)新。

鄭永飛準(zhǔn)備了兩份建議，一份是關(guān)于高層次職業(yè)教育，一份是關(guān)于如何滿足企業(yè)的科技需求。在發(fā)展高層次職業(yè)教育方面，鄭永飛建議政府、學(xué)校、企業(yè)等形成合力，強(qiáng)化支撐保障，改進(jìn)辦學(xué)條件?！罢枰峁ｍ?xiàng)政策和經(jīng)費(fèi)支持，采取差異化投入、政策項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，打造一批高水平、高技能、具有培養(yǎng)實(shí)力的高職院校和專業(yè)，重點(diǎn)支持職業(yè)學(xué)校優(yōu)先培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需要的技術(shù)人才。

在科技成果轉(zhuǎn)換方面，鄭永飛建議一方面要強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，另一方面要針對(duì)企業(yè)的需求，把一些成熟的科技用起來，帶來先進(jìn)的生產(chǎn)方式。